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《关于培育发展新兴产业的实施意见》(征求意见稿)

为了进一步增强规范性文件制定的民主性和透明度,提高规范性文件制定质量,现将《关于培育发展新兴产业的实施意见》(征求意见稿)全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2019年12月15日前,通过以下方式提出意见:

一、通过信函方式将意见寄至:江山市南三街1号,江山市经信局办公室,邮编324100;

二、通过电子邮件方式将意见发送至:jsjxjbgs@163.com

 

                        关于培育发展新兴产业的实施意见

为全面振兴江山工业,大力发展新技术、新业态、新模式,加快培育和发展新兴产业,实现我市新兴产业换道超车,结合产业基础条件和发展前景,特提出本实施意见。

一、总体思路

紧紧把握新一轮科技革命和产业变革重大机遇,以高质量发展为主线,以改革创新为动力,以新材料、新能源两大产业为重点,推动新兴产业绿色化、高端化、智能化,努力构建现代化工业体系,推动江山工业全面振兴发展。

二、主要目标

到2025年,全市新兴产业规上产值达到60亿元,其中新材料规上产值达到25亿元,新能源规上产值达到35亿元。规模以上企业50家,其中10亿元以上企业2家,5亿元以上企业5家,亿元以上企业20家;实现主板上市企业1家,国家级高新技术企业达到25家,省级企业技术(研发)中心达到12家。

三、重点方向

(一)推动新材料产业持续发展

1.重点发展纳米多功能复合材料。重点发展纳米二氧化硅为主、包括纳米氧化铝、纳米氧化锌、纳米二氧化钛、纳米氧化铁等纳米多功能改性材料。大力发展纳米硅等改性的复合高分子多功能母粒。重点主攻纳米多功能复合材料在车用硅塑胶硅纤维配件、家电灯具用硅塑胶配件、供排水塑胶管件、城市燃气管道、厨卫门窗装饰材料等生产中的使用。

2.重点发展新型阻燃复合材料。重点引进和拓展无卤阻燃电缆料、无卤阻燃弹性体、无卤阻燃材料等阻燃母粒项目,迅速做大无卤阻燃改性材料规模,满足各种阻燃需求。拓展无卤阻燃剂在建筑涂料、装饰材料、汽车内饰材料、家用电器等中的应用。积极推进阻燃材料在我市消防应急、木门家居、塑胶产业和汽车配件产业上的应用,大力发展阻燃树脂涂料、阻燃塑胶管件、阻燃电缆料、阻燃木(竹)塑材料等产品。

3.做大专用添加剂及新型涂料。加快引进和积极发展第四代混凝土外加剂系列产品。扩大船底防止海洋生物吸附及防腐表面新材料--三氟乙酸。加快氨基树脂系列化的石墨烯氨基树脂新材料开发。发展水性环保涂料、阻燃树脂涂料、纳米硅树脂涂料和无机纳米水性分散液等产品。大力发展高性能有机硅胶、聚氨酯胶、环氧树脂胶等工程胶粘剂与密封剂,积极开发档次更高的电子级热熔胶系列化产品。

推动新能源产业突破发展

1.大力发展新型动力电池及材料。重点引进和发展三元材料、多元材料等正极配套材料;高性能硅碳等负极配套材料;着力引进高性能电池隔膜、电解液材料研发和产业化项目,做大超级电容器、水性粘结剂的规模。探索发展全固态电池、氢燃料电池等新型电池的研发和产业化。推进废旧电池资源化绿色循环利用,逐步完善动力电池回收、分选、存储、运输、拆解、破碎等完整体系。推进锂电池产业链的纵向延伸和横向拓展,吸引更多的锂电池材料企业落户,适时引进电芯、电池企业。

2.重点发展新能源专用车及配件。大力推进电子水泵、真空泵、磁力泵、电动空压机等研发生产,切入电动车热管理控制、换热及驱动部件领域。加大对动力总成(电机系统)的研发。加强驱动电机技术研发,重点发展高功率密度、转矩密度和高性能车用电机、专用机电耦合装置;推进新能源汽车智能化技术,重点发展具备与全球定位系统(GPS、北斗)、地理信息系统(GIS)和智能交通系统(ITS)相结合的电控系统。通过较为完善的新能源汽车产业配套,吸引新能源汽车整车企业,特别是特定领域(专用车、微型车)的新能源汽车企业落户,形成较为完整的新能源汽车产业链,推动新能源汽车产业在我市根植性发展。

3.突出发展绿色能源及配套装备。做大LED系列化产品,特别是灯丝灯的规模,大力向OLED及系列化产品转型,同时引进(合作)芯片设计、封装、测试等产业类项目,完善半导体芯片制造产业链。积极引进集成电路、电子元器件、新型显示、通信网络、智能终端等行业龙头企业,着力补齐产业链条,完善产业配套。重点发展高端锰锌铁氧体及元器件,扩大高端软磁铁氧体磁芯的规模化生产。重点发展新能源光伏太阳能发电技术,加快引进燃气热泵技术、联合循环技术、燃气分布式能源系统,加大新能源的推广和应用。

四、实施路径

(一)实施龙头企业育强工程。按照“主业突出、技术领先、优势明显”的要求,聚焦产业重点领域和关键环节,全市培育创新能力强、市场潜力大、带动性强的龙头企业5家,培育成长速度快、经济效益好的单打冠军企业10家,引导要素资源向这批优势企业集聚,提高企业行业话语权。支持企业“小升规、规改股、股上市、市做强”,分层次推进企业与资本市场对接。鼓励企业开展并购合作,发挥产业整合和示范引领作用,对新兴产业龙头和单打冠军企业并购我市新兴产业上下游企业,或我市新兴产业企业被上市公司及控股公司并购重组(注册地仍在我市),在重组过程中缴纳的地方财政贡献全额奖励给企业或个人;重组后,以被重组企业

前三年地方财政贡献部分平均数为基数,按被重组企业新增地方财政贡献为标准,给予三年内80%奖励。

(二)实施专业协作应用工程。按照“专精特优”和构建“产业集群”的发展要求,突出新能源引领主导化、新材料推广应用化。坚持以应用促发展,围绕处于产业化初期、社会效益显著、市场机制难以发挥作用的重大技术和产品,在市场应用、生产许可、政策采购等方面加大扶持力度,建设相应的重大应用示范工程。对新兴产业企业为世界500强、上市公司及控股企业和我市龙头企业等专业配套协作的,年协作销售额500万元以上,按其年实际协作销售额的2%给予补助,以后年度以上年度企业配套协作销售额为基数,同比增长超10%以上部分,给予3%补助,单家企业每年最高补助100万元。加大对新兴产业的新产品推广使用力度,对企业自注册次年起5年内,年销售额500万元以上,按其年市内销售额3%和市外2%给予补助,单家企业每年最高补助100万元。

(三)实施项目引领激励工程。围绕新材料、新能源的主导产品以及与之配套的上游原材料、辅料、零部件以及下游深加工和应用市场等,每年谋划产业重大项目10个,动态建设产业项目库。瞄准新兴产业发展方向和行业龙头企业,重点关注新能源汽车配件、半导体照明及功能性材料方面每年引进符合产业导向的重大产业化项目5个,对拥有自主知识产权、产品填补国内空白、技术国内领先、市场开发空间大、产业带动潜力强的新兴产业企业(经市新兴产业服务组委托专家认定)落户我市,自企业注册次年起8年内,其缴纳的地方财政贡献部分给予50%奖励;对固定资产投资10亿元以上的产业类项目或国内龙头企业及上市公司投资项目给予“一事一议”政策。实施一批重点技术改造项目,以工艺、装备、产品和管理升级改造为重点,每年组织实施10项重点技术改造项目,对新增设备投资200万元以上的项目,按设备投资额的7%给予补助。

(四)实施科技创新突破工程。加大企业技术创新激励力度,每年选择新兴产业创新技术类项目5个,由企业出题,国内外科研院所进行攻关,对项目实现产业化,给予技术合作项目合同实际支付额30%补助,单家企业每年最高补助100万元。鼓励企业与科研机构、高等院校联合设立各类研发中心,并积极通过中试等完成科研成果的工业化转化,对新兴产业龙头企业在北京、上海、杭州及深圳等城市设立研究院(中心),按其前三年研发设备投入和高端人才报酬实际支出总额给予10%的补助,单家企业最高补助300万元。加强人才团队引进与科研项目、产业化项目之间的衔接,搭建人才创新创业平台,积极推进江山—浙大紫金和江山—江干科创飞地建设。大力推进中科院广州能源所、宁波材料所及深圳先进技术研究院等科研机构的合作,引进分支机构,建设专业的技术转化(服务)平台。

(五)强化融资服务助推工程。立足于“按市场化运作”原则,重点支持培育发展一批处于初创期和成长期的新兴产业企业。对政府产业引导基金参股10%以上的企业,股改过程中形成的地方财政贡献部分,全额奖励给企业;按政府产业引导基金实际投入资金总额的2%给予一次性奖励,单家企业最高奖励200万元并给予5年内500万元银行同期贷款基准利率50%的贴息补助。引导和鼓励金融机构创新新兴产业信贷方式和金融产品,为培育和发展新兴产业营造一个良好的金融市场环境。

五、保障措施

(一)加强组织领导和统筹协调。强化工业强市领导小组下的新兴产业服务小组及办公室的职责,加强对要素资源和政策的统筹,强化顶层设计,强化对资金、技术、人力、土地等资源的统筹力度,协调解决产业发展重大问题,做好新兴产业培育工作任务分解、组织协调和督促检查工作。

(二)强化发展生产要素保障。加强生产要素的统筹协调,优先保障新兴产业重大项目的用地、用能和环境容量等要素供给。鼓励金融机构创新金融产品和服务,对新兴产业重点项目优先给予支持。要积极通过向上沟通协调、重点项目申报等方式,争取更多的土地、用能、排放等各类要素指标。推进要素市场化配置,引导高端要素资源向综合效益高的优质企业、项目倾斜。

(三)健全运行监测和合力推进机制。加强对新材料、新能源等两大产业其重点企业发展的统计和监测,及时了解掌握产业发展的实际情况和趋势。开展“组团联企”服务,围绕优化企业服务、提高政府行政效能、激发市场活力目标,定期调研企业生产经营情况,及时研究解决企业面临的难点问题和行业共性问题。

 

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