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“党建治理大花园”的江山答卷——写在党建治理大花园“党建篇·产业篇”互看互学现场会召开之际

  今年6月10日,中共衢州市委七届六次全体(扩大)会议举行,对“党建治理大花园”工作进行系统部署,吹响了党建统领基层治理,乡村振兴大花园建设的动员令和集结号,这不仅为我市广大干群投身“党建治理大花园”指明了方向,也激发了大家无限高涨的建设热情。我市以担当回应期许、以实干回应拷问,创新举措、持续发力、久久为功,扛起责任担当、贡献江山力量,推动“党建治理大花园”再上新台阶,努力向衢州市委、江山人民交出一份满意的江山答卷。

  大陈村党员联户“1+7”,调查民意解难题

  “雁之声”论坛为村社书记带来别开生面的思想洗礼

  党建篇

  今年以来,我市坚持党建统领活的灵魂,一根红线贯穿始终,全力用好党建统领这把“金钥匙”,做好基层治理这篇“大文章”,激活“乡村振兴”的内生动力,用实绩检验“三个三”基层党建工程建设成果,全力推动“党建治理大花园”在江山重重落地。

  用好党建统领这把“金钥匙”

  村民通过“乡村振兴讲堂”学习排舞

  一分部署,九分落实。为更大力度把“党建治理大花园”推向纵深,我市在“三个三”基层党建工程方面,紧紧围绕党建统领基层治理“主”字型架构,常态化开展组团联村、两委联格、党员联户“三联”工程,严格执行“周二无会日”制度,全面推行组团联村“1250”清单销号工作法、“党员联户+户主会”模式、“夜访夜办”制度、“一米阳光·一米菜园”联户模式等做法。择优选派新一批农村工作指导员、 “组团联村(社)”服务团成员进村入户开展服务,并通过视联网的形式,为全市1000多名联村服务团团长及团员进行了专题培训。

  碗窑乡达河村“一米阳光·一米菜园”

  磨刀不误砍柴工,“三联”工程显威力。在今年“6·6”洪灾中我市“三联”工程的作用体现得淋漓尽致。洪灾来临时,我市及时组织抢救,短时间内共调集“组团联村”成员、两委干部、党员群众6200多人次,转移受灾群众2807人,解救受困群众466人,避免了更大的人员和财产损失,生动诠释了“三联”力量的真抓真联真到位。

  “三联”力量真抓真联真到位,与我市抓好以党组织为核心的基层组织建设和干部队伍建设,大力推动村级班子整固提升密不可分。我市从“选、育、管、爱”四个维度出台《关于坚持“上压一级”全面开展村级班子整固提升行动的十条意见》,全面实施村(社)党组织书记县级备案管理,制定下发《江山市村(社)党组织书记县级党委备案管理实施办法(试行)》《关于建立完善村(社)干部资格条件常态化联审制度的通知》,完成全市305名村(社)党组织书记“一人一档”建立,“上压一级”动态管理。深化“红黄灰”三色考评,制定《江山市村社干部“两晋双停”管理办法(试行)》,抓实村社干部管理。

  清湖街道清泉村“乡村振兴讲堂”·全国电子商务进农村综合示范培训基地

  火车跑得快,全靠车头带。今年7月1日下午,“不忘初心、牢记使命”江山市纪念建党98周年表彰大会暨第四期“雁之声”论坛隆重举行,评选出首批12名江山市级兴村(治社)名师,其中6名名师与省级兴村名师——汪衍君一起,在论坛上通过视联网的形式,为全市党员干部分享了自己的兴村(治社)经验。我市通过持续举办“雁之声”论坛,以“书记讲给书记听、书记跟着书记学、书记做给书记看”的形式,为村(社)党组织书记提供找差距、补短板、强能力的平台。我市还积极探索“兴村(治社)名师”导师制度,发挥13名省市兴村(治社)名师作用,制定“1+1+1”挂联帮扶机制,每人结对帮带一个县级软弱落后村、一个发展潜力村,并落实抓党建带队伍、抓规划带思路、抓项目带产业、抓治理带乡风的“四抓四带”帮扶措施,通过支部结对、跨村兼职、党建联盟等传帮带载体,实现强村带弱村、先进带后进,推动区域化合力发展。

  “三联工程”“周二无会日”“‘红黄灰’三色考评”“书记跟着书记学”……从表面上看,人还是那些人,事还是那些事,但由于用好了党建统领这把“金钥匙”,才真正做实了作风、凝聚了人心、强化了落实。

  做好基层治理这篇“大文章”

  我市深入贯彻落实衢州市委的部署和要求,围绕衢州市打造“中国基层治理最优城市”目标,着力构建“王”字型运行机制,做细做实做精党建统领基层治理各项工作,推动党建统领基层治理规范化、标准化、体系化。

  围绕“大联动中心、大数据中心”的定位,我市不断加强市综合指挥中心的平台、人员、数据、视频资源整合,优化指挥、参谋、服务三大职能,切实做优指挥高效的“顶线”。截至目前,市综合指挥中心共接入26家单位48个系统平台及“雪亮工程”、天网、交通、水利、旅游等1万多路视频监控,全面建立了横向到74个重点职能部门、纵向到19个乡镇(街道)和807个全科网格的综合指挥体系,升级169套全市应急指挥通讯设备,实现对全市各类社会事件的高效指挥。

  不久前,清湖街道东儒村某村民离家出走,家人四处寻找未果。其联户党员陈永森在走访时获悉情况后,一面向网格长汇报,一面将此事在“一格一群一代表”网格微信群中发布。随后,街道、村两级发动50多名干部群众开展大搜寻,第二天便将其找到送回家。

  该村民的成功寻回,是我市做强基层治理“中线”并运转有力的生动例证。我市各乡镇(街道)综合信息指挥室全面配备AB岗,严格落实值班制度,实现规范运转、指挥通畅;同时,将206名派驻干部、182名挂联干部纳入乡镇(街道)“四平台”管理,实行“一体化”捆绑考核。截至目前,我市共调整优化网格807个,配备网格长807名、专职网格员807名、兼职网格员骨干1614名、网格指导员807名,实现村(社)全覆盖。全市组团联村(社)、网格员累计服务群众1.41万人次,帮助解决各类问题3000多个,真正做实了全员覆盖的“底线”。

  “产业致富”乡村振兴党建示范带——峡口镇枫石村物业经济适用房

  依托全科网格和基层治理“四平台”,我市全面推行“网格警务、民意警务”机制,在全市布点33个网格警务室,建立由治安部门统筹、交警部门联动、业务警种协同、派出所落地的网格警务运转机制。在全省、全国“雪亮工程”现场会上,我市作了长达7分钟的经验介绍,为全国“雪亮工程”建设提供了样本。

  在做畅联动指挥的“竖线”方面,我市依托基层治理综合信息平台系统、平安通、平安浙江、浙里办等App移动端,基本打通了“顶、中、底”三条线,形成信息收集、分流交办、执行处置、督查考核的“闭环运转”工作机制,推动实现基层治理的“多网合一”和四级联动。推广使用“江山一家亲”“一格一群一代表”网格微信群,充分调动了干部群众投身平安创建的积极性,目前,网格微信群入群率超过96%,“江山一家亲”关注用户数达到20.9万人,认证用户数达到12.5万人。2018年,乡镇(街道)“四平台”月均流转处置事件2万多件,办结率99%以上,有效提升了社会治理联动处置效率。

  激活“乡村振兴”的内生动力

  从6月开始,每天晚上7时刚过,新塘边镇毛村山头村文化礼堂已是灯火通明,热闹不已。劳作了一天的村民们,自发从四面八方赶来学习瑜伽、太极拳等体育运动。

  和毛村山头村一样,大陈乡大陈村村歌广场也分外热闹。浙西首部大型实景红色革命题材剧目《你好江山》在这里正式开演,吸引了成千上万的观众前往观看。

  为何夜晚冷清的农村突然变得热闹起来?原来,这背后的“推手”是我市组织实施的“乡村振兴讲堂”。据了解,自6月“乡村振兴讲堂”试点工作启动以来,我市围绕“把讲堂办进党员群众心里”的目标,积极探索、扎实推进。截至目前,讲堂共配备师资392人,教材203种,开课421堂,参加党员17473人次,群众26568人次。

  乡村讲堂各显神通创特色。我市结合实际情况,探索出“三大结合”抓长效、“四库建设”注实效、“五+课堂”促高效、“十大讲堂”保成效、“三榜一星”重问效的“五效体系”,系统打造了明星村研学讲堂、淘宝村数字讲堂、运动村文体讲堂、移民村就业讲堂、山区村田园讲堂、集镇村善治讲堂、红色村初心讲堂、景区村乡旅讲堂等“十大特色讲堂”。像清湖街道清泉村就在“淘宝村数字讲堂”和“移民村就业讲堂”上做起了文章。该村与衢州市人力社保局合作,为村民提供了包括面点师、砌筑工、保安员、育婴师等十大内容的技能培训,培训合格者可获得相应的职业技能证书。同时,在市商务局的帮助下,挂牌成立了全市首个“全国电子商务进农村综合示范培训基地”,更好地满足村民创业致富需求,也为我市电商产业数字经济发展培育了人才。至今,该村共开课90多堂,颁发职业技能证书52本,带动村民就业120多人,为村民带来增收30多万元。

  目前,“乡村振兴讲堂”已在全市面上铺开,每个乡镇(街道)对照“十大特色讲堂”,确定一个试点村,先行先试,同时实行“课前三分钟”初心教育,即每次开课前须利用三分钟时间,结合当前中心工作,给党员群众讲解习近平新时代中国特色社会主义思想、衢州市委七届六次全体(扩大)会议精神等思想理论,讲解农房整治与风貌提升、农民建房等方针政策,潜移默化引导党员群众传递正能量,支持重点中心工作。截至9月1日,我市共有9大类应整治对象65124宗,累计完成整治63136宗,总体整治率96.9%,累计整治面积250.94万平方米。

  大型实景红色革命题材剧目《你好江山》在大陈乡大陈村开演

  我市还扎实开展基层党建全领域建强、全区域提升“两全”示范创建。围绕“两全”示范创建目标,结合“党建治理大花园”总要求,重点突出创建乡村振兴党建示范带、文明城市党建示范区、专班攻坚党建示范岗、两新组织党建示范圈、行业系统党建示范点等“五个示范”,并把乡村振兴党建示范带建设作为“两全”示范创建的主引擎和主战场,在原有项目建设的基础上,市财政列出1亿元专项资金,精心谋划了“江山如画”“幸福如歌”“产业致富”“红色足迹”“印象古城”“移民筑梦”“日月耕读”等衢州市级7条乡村振兴党建示范,涵盖环境、产业、文化、乡村、治理等方方面面,为推动“党建治理大花园”在江山重重落地,打造全域旅游示范区、“两山”理论实践区、乡村振兴先行区奠定了坚实基础。

  产业篇

  “要把产业振兴作为乡村振兴的重要基础,一手抓传统产业改造提升,一手抓新兴产业培育发展,推动一二三产融合发展,为大花园建设注入强劲动力。”对于党建治理大花园建设,衢州市委书记徐文光曾在多个场合这样强调。江山人则用实际行动,将这句话贯彻到了实处。

  近年来,我市深入贯彻落实各级农业农村工作会议精神和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以夯实“两区”平台为发展抓手,创建现代农业示范样板;以产业转型升级为发展途径,有效提升现代农业发展层次;以拓展农业功能为发展方向,增强农业竞争实力;以做优生态环境为发展保障,探索农业可持续发展路子;以促进改革为发展动力,有效激发现代农业发展活力,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系,实现农业产业转型更快、平台环境更优、主体活力更强、农业品牌更响,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、具有江山特色的绿色农业发展道路。

  传统产业转型升级步伐加快

  江郎山居田园文旅颐养小镇实景图

  走进浙江星菜农业科技有限公司,只见一间间密封隔离的厂房内,摆满了一排排高达20层的栽培架,每一层顶部都布满了红色或蓝色的LED灯,底下是一颗颗长势正旺的蔬菜,蔬菜下方不是土壤,而是营养液槽——这就是被称为“植物工厂”的新型蔬菜种植模式。“‘植物工厂’除了大幅提高了空间利用率,所种植物生长周期比农田种植缩短了将近一半。”省农技推广中心副主任吴海平说,“这就是典型的传统产业转型升级,是一种极具发展前景的高科技农业,是未来的发展方向。”

  星菜公司还依托先进真空冻干技术,延伸产业链条,生产经营真空冻干系列食品,发展“高端农业+功能性健康食品”。同时,公司紧跟“互联网+”时代步伐,创建星菜植物工厂微商城,将高端农业输送到都市。2017年10月投产至今,共计实现高端蔬菜销售300万元,小型植物工厂技术输出500万元。

  信息化智能化为现代农业插上了“金翅膀”。近年来,信息化技术在我市农业领域得到广泛应用。2018年,全市农业农村信息化财政支出额达2419.7万元,物联网、大数据、人工智能等信息技术广泛应用于种养殖业,超过50%的种植养殖场利用信息化技术进行生产、销售、管理,并开启了植保工作“机器换人”新时代。今年,我市被评为全国县域数字农业农村发展先进县。

  传统养鱼模式低产低效,当前有什么改善方式吗?新塘边镇勤俭村的赛华家庭农场在实践中找到了答案。“我们引进了一套加拿大工业化循环水养鱼技术,投资近400万元建设了一套国内比较领先的工业化循环水养鱼系统。2019年系统运行的150立方米养殖水体养殖石斑鱼苗种22万尾、马口鱼苗种2万尾,放养密度达到1600尾/立方米,产量已达15公斤/立方米,养殖周期相比外塘养殖可缩短一半,且肉质鲜美,在省内同类型系统中运行情况最好。”业主姜赛华介绍说,工业化循环水系统养鱼具有养殖设施设备先进、管理高效、养殖环境可控、产品质量安全有保障,养殖产量高、品质好、可连续上市,以及社会、经济和生态效益良好等特点,是国际公认的现代养殖发展方向。

  产业腾飞离不开龙头带动。长期以来,我市坚持以农业龙头企业培育为抓手,走品牌引领的发展道路。目前,全市拥有农业龙头企业82家,其中国家级1家、省级7家、衢州市级24家、江山市级50家,已经形成了国家、省、市、县梯度发展的龙头企业集群,欧派门业、恒亮蜂产品、三禾生物工程等3家农业龙头企业成功上市。2018年,全市农业龙头企业拥有常年从业人员1.5万余人,实现销售额46.96亿元,出口创汇9000万美元,上缴税金近9000万元。同时,我市鼓励企业争创名牌,对新获得国家级名牌农产品、食用农产品创意金奖的奖励5万元;对新获得省级名牌农产品、食用农产品创意金奖的奖励3万元;对积极参加市农业产业化办公室组织的农业展会,并获得国家级和最具影响力的浙江农博品牌农产品的企业奖励5万元,对获得省农博会金奖产品、优质(新产品)奖的企业分别奖励3万元、2万元。

  江山港流域综合治理工程大泽屿湿的效果图

  新兴产业蓬勃发展势头强劲

  农业触“电”,商机无限。的确,电子商务的蓬勃兴起,给我市的农业产业发展带来了新的契机。近年来,我市持续推动农产品电商发展,培育了浙江冒个泡电子商务有限公司、江山恒沃农产品有限公司、江山市食当季电子商务有限公司等农产品电商,农产品网络零售额累计约22.9亿元;全市292个行政村,已建有电商服务站点563个,实现了益农信息社全覆盖,电子商务已成为助力乡村振兴的“新利器”。

  浙江冒个泡电子商务有限公司是一家专业从事以猕猴桃网上销售及物流服务为主的电子商务企业,公司整合全产业链、基地、科技、人才、资本等资源要素,坚持发展集农产品种植、冷链仓储、物流配送、“互联网+”于一体的农产品销售模式,建立了“质量管理+全程溯源+大数据平台+营销增值”四位一体的溯源管理体系;创新“线上+线下”销售模式,打通“从田间到餐桌”的最后一公里;全面打响江山猕猴桃这张金名片。2018年,经公司所销售的江山猕猴桃400多万公斤,连续5年猕猴桃销量排名全网第一。

  “今年截至目前,已销售猕猴桃175万公斤。”公司董事长郑贞栋介绍说,“冒个泡”建设了大型现代化水果冷库,收购了韵达快递江山分公司,致力于打造冒个泡互联网C端农产品集散中心,补齐江山当地猕猴桃贮藏集散短板。冒个泡互联网C端农产品集散中心项目规划总面积40亩,计划投入资金7700多万元,分三期完成,其中一期工程投入2500多万元,占地面积20亩,建设综合楼一栋、建筑面积17944平方米,冷库一栋、建筑面积1629平方米,目前已投入使用。

  大桥镇稻鱼综合种养

  新兴特色农业产业方兴未艾。最为典型的就是江山中药材产业。近年来,我市按照市场主导、政府引导的原则,积极培育新兴产业,坚持资源保护与产业发展相结合,充分发挥良好的生态资源优势,加快发展中药材产业,打造江山道地药材,培育中药材的“江山味”。目前,我市已经建成中药材种植面积达1.9万亩,总产值1.238亿元。2017年12月,我市被命名为“浙江省中药材产业基地”,2019年9月,“江山乌鸡煲”等药膳斩获“省十大药膳”称号。我市中药材规模企业几乎都与省内外高等院校、研究院等科研机构保持着非常密切的合作关系,依靠科技支撑,科学种植、科学加工,借力发展已成为企业与种植户的共识。与此同时,“中药材+旅游”的发展模式在全市已经逐步推广普及,其中最具代表性的是浙江红盖头农业科技有限公司。该公司打造了“工业游”“生态游”“科技游”三位一体的特色游览体验项目,初步形成观看宣传片、体验葛根文化、品尝葛根系列产品及特色菜、参观生产区域及葛根种植精品园等特色旅游线路。2018年,该公司共接待游客近5.5万人次,实现旅游收入187万元。

  一二三产融合发展助农增收

  实施乡村振兴战略,产业是基础,融合是路径,惠民是根本。在推进农村一二三产业融合发展过程中,我市深刻认识到,要加强规划引领,科学合理布局,优化一二三产结构,夯实产业融合基础。要把握融合原则,始终坚持以农业为基础,以增加农民收入为落脚点,根据市场导向和各地实际,推动农村产业有机整合。要突出工作重点,培育各层次市场主体,带动产业链前延后伸,推进质量兴农。要强化支撑保障,从组织、制度、要素等层面,破解发展瓶颈,加快推动农村一二三产业融合发展不断取得新成效、新进展。

  恒亮蜂产品公司作为江山蜂业龙头企业的典型代表,在全市发展全域旅游的大背景下,顺势而为、乘势而上,投资2000多万元,建成了中国蜜蜂博物馆,打造了一个集蜂产品生产、科研、销售、旅游为一体的现代化蜂产品博览园,吸引了全国各地游客前来参观游览。工业旅游的模式经过市场检验,年接待游客近20万人次,创销售收入1000万元,带动全市旅游行业经济收入5000多万元。目前,我市已有恒亮、福赐德、千红、红盖头4家省工业旅游示范基地。

  “衢州有礼”诗画风光带—江山篇示意图

  休闲观光农业、民宿经济、农家乐等新兴乡村业态快速发展,加快了农业向规模化、休闲化、市场化转变。全市现有休闲农业园区(点)44个,面积3.28万亩;各类星级农家乐经营户400多家、民宿床位11000多张,成功引进“西坡”精品民宿。“今年上半年,全市休闲观光农业接待游客639万人次,总产值4.9亿元,农产品销售总额1.7亿元,助农增收1.03亿元。”市农业部门相关负责人介绍说。

  特别是随着“衢州有礼”诗画风光带和党建示范带建设的不断深入,我市坚持以精致论高低,发挥充分集合效应、示范带动效应,推进美丽村庄聚点成线、连线成片,成功打造了大陈村村歌文化、化龙溪村森林人家、兴墩村养生福地、上溪村骑行小镇等一批个性十足和特色鲜明的美丽乡村景区村。目前,全市已成功培育省A级以上景区村庄128家,其中3A级以上乡村景区和景区村庄15个、22家,美丽乡村建设焕发出新的活力。

  一个个篇章持续推进,一场场战役不断打响,一件件问题有效破解,乡村环境越来越好,百姓生活越来越好,社会风气越来越好,项目支撑越来越好,江山大地正不断焕发出新的生机与活力。我们深信,只要真正领会党建“三个用来”,做深做优做细做实党建“三个三”,持续不断地加大产业振兴在乡村振兴中的砝码,将衢州“1433”发展战略体系在江山重重落地,江山的社会经济发展一定会更好、更高、更快。 (周满饶桐剑)

  今年6月10日,中共衢州市委七届六次全体(扩大)会议举行,对“党建治理大花园”工作进行系统部署,吹响了党建统领基层治理,乡村振兴大花园建设的动员令和集结号,这不仅为我市广大干群投身“党建治理大花园”指明了方向,也激发了大家无限高涨的建设热情。我市以担当回应期许、以实干回应拷问,创新举措、持续发力、久久为功,扛起责任担当、贡献江山力量,推动“党建治理大花园”再上新台阶,努力向衢州市委、江山人民交出一份满意的江山答卷。

  党建篇

  今年以来,我市坚持党建统领活的灵魂,一根红线贯穿始终,全力用好党建统领这把“金钥匙”,做好基层治理这篇“大文章”,激活“乡村振兴”的内生动力,用实绩检验“三个三”基层党建工程建设成果,全力推动“党建治理大花园”在江山重重落地。

  用好党建统领这把“金钥匙”

  一分部署,九分落实。为更大力度把“党建治理大花园”推向纵深,我市在“三个三”基层党建工程方面,紧紧围绕党建统领基层治理“主”字型架构,常态化开展组团联村、两委联格、党员联户“三联”工程,严格执行“周二无会日”制度,全面推行组团联村“1250”清单销号工作法、“党员联户+户主会”模式、“夜访夜办”制度、“一米阳光·一米菜园”联户模式等做法。择优选派新一批农村工作指导员、 “组团联村(社)”服务团成员进村入户开展服务,并通过视联网的形式,为全市1000多名联村服务团团长及团员进行了专题培训。

  磨刀不误砍柴工,“三联”工程显威力。在今年“6·6”洪灾中我市“三联”工程的作用体现得淋漓尽致。洪灾来临时,我市及时组织抢救,短时间内共调集“组团联村”成员、两委干部、党员群众6200多人次,转移受灾群众2807人,解救受困群众466人,避免了更大的人员和财产损失,生动诠释了“三联”力量的真抓真联真到位。

  “三联”力量真抓真联真到位,与我市抓好以党组织为核心的基层组织建设和干部队伍建设,大力推动村级班子整固提升密不可分。我市从“选、育、管、爱”四个维度出台《关于坚持“上压一级”全面开展村级班子整固提升行动的十条意见》,全面实施村(社)党组织书记县级备案管理,制定下发《江山市村(社)党组织书记县级党委备案管理实施办法(试行)》《关于建立完善村(社)干部资格条件常态化联审制度的通知》,完成全市305名村(社)党组织书记“一人一档”建立,“上压一级”动态管理。深化“红黄灰”三色考评,制定《江山市村社干部“两晋双停”管理办法(试行)》,抓实村社干部管理。

  火车跑得快,全靠车头带。今年7月1日下午,“不忘初心、牢记使命”江山市纪念建党98周年表彰大会暨第四期“雁之声”论坛隆重举行,评选出首批12名江山市级兴村(治社)名师,其中6名名师与省级兴村名师——汪衍君一起,在论坛上通过视联网的形式,为全市党员干部分享了自己的兴村(治社)经验。我市通过持续举办“雁之声”论坛,以“书记讲给书记听、书记跟着书记学、书记做给书记看”的形式,为村(社)党组织书记提供找差距、补短板、强能力的平台。我市还积极探索“兴村(治社)名师”导师制度,发挥13名省市兴村(治社)名师作用,制定“1+1+1”挂联帮扶机制,每人结对帮带一个县级软弱落后村、一个发展潜力村,并落实抓党建带队伍、抓规划带思路、抓项目带产业、抓治理带乡风的“四抓四带”帮扶措施,通过支部结对、跨村兼职、党建联盟等传帮带载体,实现强村带弱村、先进带后进,推动区域化合力发展。

  “三联工程”“周二无会日”“‘红黄灰’三色考评”“书记跟着书记学”……从表面上看,人还是那些人,事还是那些事,但由于用好了党建统领这把“金钥匙”,才真正做实了作风、凝聚了人心、强化了落实。

  做好基层治理这篇“大文章”

  我市深入贯彻落实衢州市委的部署和要求,围绕衢州市打造“中国基层治理最优城市”目标,着力构建“王”字型运行机制,做细做实做精党建统领基层治理各项工作,推动党建统领基层治理规范化、标准化、体系化。

  围绕“大联动中心、大数据中心”的定位,我市不断加强市综合指挥中心的平台、人员、数据、视频资源整合,优化指挥、参谋、服务三大职能,切实做优指挥高效的“顶线”。截至目前,市综合指挥中心共接入26家单位48个系统平台及“雪亮工程”、天网、交通、水利、旅游等1万多路视频监控,全面建立了横向到74个重点职能部门、纵向到19个乡镇(街道)和807个全科网格的综合指挥体系,升级169套全市应急指挥通讯设备,实现对全市各类社会事件的高效指挥。

  不久前,清湖街道东儒村某村民离家出走,家人四处寻找未果。其联户党员陈永森在走访时获悉情况后,一面向网格长汇报,一面将此事在“一格一群一代表”网格微信群中发布。随后,街道、村两级发动50多名干部群众开展大搜寻,第二天便将其找到送回家。

  该村民的成功寻回,是我市做强基层治理“中线”并运转有力的生动例证。我市各乡镇(街道)综合信息指挥室全面配备AB岗,严格落实值班制度,实现规范运转、指挥通畅;同时,将206名派驻干部、182名挂联干部纳入乡镇(街道)“四平台”管理,实行“一体化”捆绑考核。截至目前,我市共调整优化网格807个,配备网格长807名、专职网格员807名、兼职网格员骨干1614名、网格指导员807名,实现村(社)全覆盖。全市组团联村(社)、网格员累计服务群众1.41万人次,帮助解决各类问题3000多个,真正做实了全员覆盖的“底线”。

  依托全科网格和基层治理“四平台”,我市全面推行“网格警务、民意警务”机制,在全市布点33个网格警务室,建立由治安部门统筹、交警部门联动、业务警种协同、派出所落地的网格警务运转机制。在全省、全国“雪亮工程”现场会上,我市作了长达7分钟的经验介绍,为全国“雪亮工程”建设提供了样本。

  在做畅联动指挥的“竖线”方面,我市依托基层治理综合信息平台系统、平安通、平安浙江、浙里办等App移动端,基本打通了“顶、中、底”三条线,形成信息收集、分流交办、执行处置、督查考核的“闭环运转”工作机制,推动实现基层治理的“多网合一”和四级联动。推广使用“江山一家亲”“一格一群一代表”网格微信群,充分调动了干部群众投身平安创建的积极性,目前,网格微信群入群率超过96%,“江山一家亲”关注用户数达到20.9万人,认证用户数达到12.5万人。2018年,乡镇(街道)“四平台”月均流转处置事件2万多件,办结率99%以上,有效提升了社会治理联动处置效率。

  激活“乡村振兴”的内生动力

  从6月开始,每天晚上7时刚过,新塘边镇毛村山头村文化礼堂已是灯火通明,热闹不已。劳作了一天的村民们,自发从四面八方赶来学习瑜伽、太极拳等体育运动。

  和毛村山头村一样,大陈乡大陈村村歌广场也分外热闹。浙西首部大型实景红色革命题材剧目《你好江山》在这里正式开演,吸引了成千上万的观众前往观看。

  为何夜晚冷清的农村突然变得热闹起来?原来,这背后的“推手”是我市组织实施的“乡村振兴讲堂”。据了解,自6月“乡村振兴讲堂”试点工作启动以来,我市围绕“把讲堂办进党员群众心里”的目标,积极探索、扎实推进。截至目前,讲堂共配备师资392人,教材203种,开课421堂,参加党员17473人次,群众26568人次。

  乡村讲堂各显神通创特色。我市结合实际情况,探索出“三大结合”抓长效、“四库建设”注实效、“五+课堂”促高效、“十大讲堂”保成效、“三榜一星”重问效的“五效体系”,系统打造了明星村研学讲堂、淘宝村数字讲堂、运动村文体讲堂、移民村就业讲堂、山区村田园讲堂、集镇村善治讲堂、红色村初心讲堂、景区村乡旅讲堂等“十大特色讲堂”。像清湖街道清泉村就在“淘宝村数字讲堂”和“移民村就业讲堂”上做起了文章。该村与衢州市人力社保局合作,为村民提供了包括面点师、砌筑工、保安员、育婴师等十大内容的技能培训,培训合格者可获得相应的职业技能证书。同时,在市商务局的帮助下,挂牌成立了全市首个“全国电子商务进农村综合示范培训基地”,更好地满足村民创业致富需求,也为我市电商产业数字经济发展培育了人才。至今,该村共开课90多堂,颁发职业技能证书52本,带动村民就业120多人,为村民带来增收30多万元。

  目前,“乡村振兴讲堂”已在全市面上铺开,每个乡镇(街道)对照“十大特色讲堂”,确定一个试点村,先行先试,同时实行“课前三分钟”初心教育,即每次开课前须利用三分钟时间,结合当前中心工作,给党员群众讲解习近平新时代中国特色社会主义思想、衢州市委七届六次全体(扩大)会议精神等思想理论,讲解农房整治与风貌提升、农民建房等方针政策,潜移默化引导党员群众传递正能量,支持重点中心工作。截至9月1日,我市共有9大类应整治对象65124宗,累计完成整治63136宗,总体整治率96.9%,累计整治面积250.94万平方米。

  我市还扎实开展基层党建全领域建强、全区域提升“两全”示范创建。围绕“两全”示范创建目标,结合“党建治理大花园”总要求,重点突出创建乡村振兴党建示范带、文明城市党建示范区、专班攻坚党建示范岗、两新组织党建示范圈、行业系统党建示范点等“五个示范”,并把乡村振兴党建示范带建设作为“两全”示范创建的主引擎和主战场,在原有项目建设的基础上,市财政列出1亿元专项资金,精心谋划了“江山如画”“幸福如歌”“产业致富”“红色足迹”“印象古城”“移民筑梦”“日月耕读”等衢州市级7条乡村振兴党建示范,涵盖环境、产业、文化、乡村、治理等方方面面,为推动“党建治理大花园”在江山重重落地,打造全域旅游示范区、“两山”理论实践区、乡村振兴先行区奠定了坚实基础。

  产业篇

  “要把产业振兴作为乡村振兴的重要基础,一手抓传统产业改造提升,一手抓新兴产业培育发展,推动一二三产融合发展,为大花园建设注入强劲动力。”对于党建治理大花园建设,衢州市委书记徐文光曾在多个场合这样强调。江山人则用实际行动,将这句话贯彻到了实处。

  近年来,我市深入贯彻落实各级农业农村工作会议精神和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以夯实“两区”平台为发展抓手,创建现代农业示范样板;以产业转型升级为发展途径,有效提升现代农业发展层次;以拓展农业功能为发展方向,增强农业竞争实力;以做优生态环境为发展保障,探索农业可持续发展路子;以促进改革为发展动力,有效激发现代农业发展活力,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系,实现农业产业转型更快、平台环境更优、主体活力更强、农业品牌更响,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、具有江山特色的绿色农业发展道路。

  传统产业转型升级步伐加快

  走进浙江星菜农业科技有限公司,只见一间间密封隔离的厂房内,摆满了一排排高达20层的栽培架,每一层顶部都布满了红色或蓝色的LED灯,底下是一颗颗长势正旺的蔬菜,蔬菜下方不是土壤,而是营养液槽——这就是被称为“植物工厂”的新型蔬菜种植模式。“‘植物工厂’除了大幅提高了空间利用率,所种植物生长周期比农田种植缩短了将近一半。”省农技推广中心副主任吴海平说,“这就是典型的传统产业转型升级,是一种极具发展前景的高科技农业,是未来的发展方向。”

  星菜公司还依托先进真空冻干技术,延伸产业链条,生产经营真空冻干系列食品,发展“高端农业+功能性健康食品”。同时,公司紧跟“互联网+”时代步伐,创建星菜植物工厂微商城,将高端农业输送到都市。2017年10月投产至今,共计实现高端蔬菜销售300万元,小型植物工厂技术输出500万元。

  信息化智能化为现代农业插上了“金翅膀”。近年来,信息化技术在我市农业领域得到广泛应用。2018年,全市农业农村信息化财政支出额达2419.7万元,物联网、大数据、人工智能等信息技术广泛应用于种养殖业,超过50%的种植养殖场利用信息化技术进行生产、销售、管理,并开启了植保工作“机器换人”新时代。今年,我市被评为全国县域数字农业农村发展先进县。

  传统养鱼模式低产低效,当前有什么改善方式吗?新塘边镇勤俭村的赛华家庭农场在实践中找到了答案。“我们引进了一套加拿大工业化循环水养鱼技术,投资近400万元建设了一套国内比较领先的工业化循环水养鱼系统。2019年系统运行的150立方米养殖水体养殖石斑鱼苗种22万尾、马口鱼苗种2万尾,放养密度达到1600尾/立方米,产量已达15公斤/立方米,养殖周期相比外塘养殖可缩短一半,且肉质鲜美,在省内同类型系统中运行情况最好。”业主姜赛华介绍说,工业化循环水系统养鱼具有养殖设施设备先进、管理高效、养殖环境可控、产品质量安全有保障,养殖产量高、品质好、可连续上市,以及社会、经济和生态效益良好等特点,是国际公认的现代养殖发展方向。

  产业腾飞离不开龙头带动。长期以来,我市坚持以农业龙头企业培育为抓手,走品牌引领的发展道路。目前,全市拥有农业龙头企业82家,其中国家级1家、省级7家、衢州市级24家、江山市级50家,已经形成了国家、省、市、县梯度发展的龙头企业集群,欧派门业、恒亮蜂产品、三禾生物工程等3家农业龙头企业成功上市。2018年,全市农业龙头企业拥有常年从业人员1.5万余人,实现销售额46.96亿元,出口创汇9000万美元,上缴税金近9000万元。同时,我市鼓励企业争创名牌,对新获得国家级名牌农产品、食用农产品创意金奖的奖励5万元;对新获得省级名牌农产品、食用农产品创意金奖的奖励3万元;对积极参加市农业产业化办公室组织的农业展会,并获得国家级和最具影响力的浙江农博品牌农产品的企业奖励5万元,对获得省农博会金奖产品、优质(新产品)奖的企业分别奖励3万元、2万元。

  新兴产业蓬勃发展势头强劲

  农业触“电”,商机无限。的确,电子商务的蓬勃兴起,给我市的农业产业发展带来了新的契机。近年来,我市持续推动农产品电商发展,培育了浙江冒个泡电子商务有限公司、江山恒沃农产品有限公司、江山市食当季电子商务有限公司等农产品电商,农产品网络零售额累计约22.9亿元;全市292个行政村,已建有电商服务站点563个,实现了益农信息社全覆盖,电子商务已成为助力乡村振兴的“新利器”。

  浙江冒个泡电子商务有限公司是一家专业从事以猕猴桃网上销售及物流服务为主的电子商务企业,公司整合全产业链、基地、科技、人才、资本等资源要素,坚持发展集农产品种植、冷链仓储、物流配送、“互联网+”于一体的农产品销售模式,建立了“质量管理+全程溯源+大数据平台+营销增值”四位一体的溯源管理体系;创新“线上+线下”销售模式,打通“从田间到餐桌”的最后一公里;全面打响江山猕猴桃这张金名片。2018年,经公司所销售的江山猕猴桃400多万公斤,连续5年猕猴桃销量排名全网第一。

  “今年截至目前,已销售猕猴桃175万公斤。”公司董事长郑贞栋介绍说,“冒个泡”建设了大型现代化水果冷库,收购了韵达快递江山分公司,致力于打造冒个泡互联网C端农产品集散中心,补齐江山当地猕猴桃贮藏集散短板。冒个泡互联网C端农产品集散中心项目规划总面积40亩,计划投入资金7700多万元,分三期完成,其中一期工程投入2500多万元,占地面积20亩,建设综合楼一栋、建筑面积17944平方米,冷库一栋、建筑面积1629平方米,目前已投入使用。

  新兴特色农业产业方兴未艾。最为典型的就是江山中药材产业。近年来,我市按照市场主导、政府引导的原则,积极培育新兴产业,坚持资源保护与产业发展相结合,充分发挥良好的生态资源优势,加快发展中药材产业,打造江山道地药材,培育中药材的“江山味”。目前,我市已经建成中药材种植面积达1.9万亩,总产值1.238亿元。2017年12月,我市被命名为“浙江省中药材产业基地”,2019年9月,“江山乌鸡煲”等药膳斩获“省十大药膳”称号。我市中药材规模企业几乎都与省内外高等院校、研究院等科研机构保持着非常密切的合作关系,依靠科技支撑,科学种植、科学加工,借力发展已成为企业与种植户的共识。与此同时,“中药材+旅游”的发展模式在全市已经逐步推广普及,其中最具代表性的是浙江红盖头农业科技有限公司。该公司打造了“工业游”“生态游”“科技游”三位一体的特色游览体验项目,初步形成观看宣传片、体验葛根文化、品尝葛根系列产品及特色菜、参观生产区域及葛根种植精品园等特色旅游线路。2018年,该公司共接待游客近5.5万人次,实现旅游收入187万元。

  一二三产融合发展助农增收

  实施乡村振兴战略,产业是基础,融合是路径,惠民是根本。在推进农村一二三产业融合发展过程中,我市深刻认识到,要加强规划引领,科学合理布局,优化一二三产结构,夯实产业融合基础。要把握融合原则,始终坚持以农业为基础,以增加农民收入为落脚点,根据市场导向和各地实际,推动农村产业有机整合。要突出工作重点,培育各层次市场主体,带动产业链前延后伸,推进质量兴农。要强化支撑保障,从组织、制度、要素等层面,破解发展瓶颈,加快推动农村一二三产业融合发展不断取得新成效、新进展。

  恒亮蜂产品公司作为江山蜂业龙头企业的典型代表,在全市发展全域旅游的大背景下,顺势而为、乘势而上,投资2000多万元,建成了中国蜜蜂博物馆,打造了一个集蜂产品生产、科研、销售、旅游为一体的现代化蜂产品博览园,吸引了全国各地游客前来参观游览。工业旅游的模式经过市场检验,年接待游客近20万人次,创销售收入1000万元,带动全市旅游行业经济收入5000多万元。目前,我市已有恒亮、福赐德、千红、红盖头4家省工业旅游示范基地。

  休闲观光农业、民宿经济、农家乐等新兴乡村业态快速发展,加快了农业向规模化、休闲化、市场化转变。全市现有休闲农业园区(点)44个,面积3.28万亩;各类星级农家乐经营户400多家、民宿床位11000多张,成功引进“西坡”精品民宿。“今年上半年,全市休闲观光农业接待游客639万人次,总产值4.9亿元,农产品销售总额1.7亿元,助农增收1.03亿元。”市农业部门相关负责人介绍说。

  特别是随着“衢州有礼”诗画风光带和党建示范带建设的不断深入,我市坚持以精致论高低,发挥充分集合效应、示范带动效应,推进美丽村庄聚点成线、连线成片,成功打造了大陈村村歌文化、化龙溪村森林人家、兴墩村养生福地、上溪村骑行小镇等一批个性十足和特色鲜明的美丽乡村景区村。目前,全市已成功培育省A级以上景区村庄128家,其中3A级以上乡村景区和景区村庄15个、22家,美丽乡村建设焕发出新的活力。

  一个个篇章持续推进,一场场战役不断打响,一件件问题有效破解,乡村环境越来越好,百姓生活越来越好,社会风气越来越好,项目支撑越来越好,江山大地正不断焕发出新的生机与活力。我们深信,只要真正领会党建“三个用来”,做深做优做细做实党建“三个三”,持续不断地加大产业振兴在乡村振兴中的砝码,将衢州“1433”发展战略体系在江山重重落地,江山的社会经济发展一定会更好、更高、更快。 (周满、饶桐剑)

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